Võrumaa Antsla vallas tegi volikogu revisjonikomisjon hiljuti põhjaliku töö ning avastas ametiautode kasutamises ja ametisõitude tegemise aruandluses tõsiseid puudujääke või suisa rehepaplust. Hiljuti võeti teema jutuks ka volikogu istungil, kuid nii mõnegi vallakodaniku jaoks valas seal räägitu veelgi enam õli tulle.

Anonüümseks jääda sooviv Antsla valla kodanik, nimetagem teda siinkohal Peebuks, juhtis LõunaLehe tähelepanu volikogu juunikuu istungil kõlanud mõtetele ja seisukohtadele, mis tegid teda murelikuks. Peebu sõnul kasutatakse vallas maksumaksja raha ebasihipäraselt, volikogus kõlasid mitteusutavad väited ning tegeldi kunstlikke tõendeid luues musta valgeks rääkimisega.

„Riigi heaolu sõltub eelarvesse laekuvatest maksudest, kuid Antsla vallas soositakse maksude optimeerimist valla tasemel,” kurjustas ta. „Seda vaadata on väga piinlik. Vassimine, sogamine, soperdamine, manipuleerimine numbritega ajavad ausal maksumaksjal südame pahaks. See annab eeskujuks oleva kohaliku vallavõimu poolt sõnumi, et maksude optimeerimise korral ei järgne Antsla vallas karistust, vaid vargus läheb täistuuridel edasi.”

Peep viitas sellele, et volikogus arutati valla ametiautode ja ametisõitude temaatikat. Nimelt oli Antsla vallavolikogu revisjonikomisjon võtnud luubi alla ametiautode ja valla kütusekaartide kasutamise vallavalitsuses ning mitmes valla allasutuses. Revisjoni tulemused polnud rõõmustavad. Muu hulgas oli aruannete järgi näha, justkui olnuks diiselautole bensiini tangitud, samal päeval nii ameti- kui eraautoga samu marsruute sõidetud ja öösel kell üks pealinnas mingeid teadmata Antsla valla asju aetud. LõunaLeht kirjutas revisjoni tulemustest 7. juuni loos „Volinike revisjon paljastas bardaki valla kütusekaartide kasutamises”.

Sama revisjoni tulemuste arutelu juunikuu volikogu istungil toimuski. Peep sai istungit jälgides aru, et volikogu esimees Merike Prätz soovitas – väidetavalt maksuameti mitteametlikul soovitusel – makse „optimeerida” ehk vältida ametiautode pealt riigile erisoodustusmaksu maksmist. Revisjonikomisjoni hinnangul tulnuks vallal tagantjärele tõestamata ametisõitude pealt maksta erisoodustusmaksu ja viiviseid. Peebu arusaamist mööda aga leiti volikogus, et neid makse pole otstarbekas maksta, kuna need on liiga suured.

„No andke andeks, mida veel!? Kuhu me oleme jõudnud? See pole normaalne,” hüüatas Peep.

Antslalase sõnul pakkus üks kodanik volikogus välja, et ta võiks lasta oma kulu ja kirjadega paigaldada valla ametiautodele GPSid, kuid millegipärast peeti seda siiski liiga kalliks lahenduseks.

„Selgelt joonistub välja, et nii lõppeksid erasõidud, kui on võimalik jälgida töölkäimise distsipliini ja üldse auto sihipärast kasutamist,” leidis mees.

„Kui tänased vallajuhid ka uutel valimistel osalevad, kas üks valimislubadus võiks olla „Järgneval neljal aastal sõidame korras odomeetrite ja spidomeetritega”?” ironiseeris Peep.

Revisjonikomisjoni juht: anti signaal, et õigusaktid ei kuulu täitmisele
Antsla vallavolikogu revisjonikomisjon juht Raivo Vallner oli kodanik Peebu kriitikaga üsnagi nõus. Vallner sõnas, et hallatavate asutuste juhid leidsid temaga ametisõitude ja sõidupäevikute teemal vesteldes, et seadust tuleb muidugi täita, ja positiivset vastukaja leidis ka mõte varustada autod GPS-seadmetega. Komisjoni juht tsiteeris LõunaLehele Antsla vallavalitsuse 2018. aasta määrust, mille kohaselt „ametiautot kasutatakse ainult sõitudeks, mis on vajalikud teenistus- või tööülesannete täitmiseks ja iga ametiauto kohta peetakse sõidupäevikut ...”.

„Seda enam hämmastas mind vallavolikogu esimehe käitumine volikogu istungil, kus ta asus teerulliga revisjonikomisjoni põhjendatud ettepanekutest üle sõitma, keerutas vihjates, et Antsla vallal on raha ikka vähe, ning vaatas täiesti mööda nõuetest, mida vald ise endale teinud on,” kritiseeris Raivo Vallner. „Volikogu esimees andis minu arvates sellise käitumisega väga selge signaali, et riigi, volikogu ja vallavalitsuse enda poolt kehtestatud õigusaktid ei kuulu Antsla vallas täitmisele.”

Vallneri sõnul on hea tõdeda, et kontrollitute hallatavate asutuste juhid on revisjoni aktis ja otsuses toodule positiivselt reageerinud. Nendelt tuli ka soov, et vald tööandjana annaks omapoolse selgema juhise, mil määral ja kui täpselt tuleb teha sissekanded sõidupäevikusse, kui kasutatakse sõidukit majandussõitudeks ja eesmärke on rohkem kui üks. Eraldi soovis revisjonikomisjoni juht tunnustada Antsla gümnaasiumi direktorit, kes tagastas vallavalitsusele kütusekaardi (mis oli vallapoolne pakkumine motivatsioonipaketis) ja oli isegi valmis saadud kütuse vajaduse korral hüvitama.

„Vallavalitsuse poole pealt tunnistas mõningal määral probleemi eksisteerimist ainult vallavanem ning mõningad sammud olude parandamiseks on tehtud,” rääkis Vallner. „Kuid kahjuks vallavalitsus tervikuna – ja ka vallavolikogu esimees – tundub pigem tahtvat kogu küsimust kalevi alla tõugata, lootes, et hiljem saab vanamoodi edasi toimida. Näiteks ollakse vastu elektroonsete sõidupäevikute kasutuselevõtule.”

Revisjonikomisjoni juhi sõnul tehti näiteks ettepanek määrata vallavanema kasutatav Toyota üksnes ametisõitudeks ning deklareerida ja maksta selle pealt edaspidi erisoodustusmaksu. Sellele ettepanekule seisti aga vastu.

Vallner: nii kahjustatakse valla mainet
LõunaLeht viitas vallakodanik Peebu arusaamale, et volikogu koalitsioon ja volikogu esimees ise soovitasid viimasel istungil ametiautode ja -sõitude valdkonnas „optimeerida” ehk kasutada erinevaid võimalusi erisoodustusmaksu tasumise vältimiseks.

„Arvan, et vallakodanik on õigesti aru saanud vallavolikogu esimehe soovist makse „optimeerida“, millele pandi alus just ajal, kui tema oli vallavanemaks,” kommenteeris Raivo Vallner. „Arvan, et selline käitumine avalikus sektoris kahjustab selle mainet, mitte maksta makse, mida nimetatakse „kulude optimeerimiseks“. Muu hulgas, selle „optimeerimise“ eest on küll leitud helded summad volikogu esimehe, vallavanema ja abivallavanema tasudeks. Aga kui revisjonikomisjon tegi ettepaneku määrata valla haridus- ja kultuuriasutuste juhtidele piisav palgalisa, nii et ei oleks vaja kütusekaartidest motivatsioonipaketti, ning meie haridus- ja kultuurijuhid saaksid päriselt laste, noorte ja ka täiskasvanutega võistlustel, konkurssidel ja muudel üritustel käia, neid juhendada ning abistada, siis kraamis volikogu esimees arvutisügavustest Exceli tabeli välja ja laiutas käsi. Kelle jaoks see vald siis on, tekib mul küsimus. Kas meie inimeste jaoks või mingi seltskonna jaoks, kes on endale väikekohas hea äraelamise ehitanud?”

Volikogu esimees: töötasud on omavahelises sõltuvuses
„Töötasude määramisel peab vallavalitsus võtma aluseks volikogu poolt kehtestatud töötasude vahemikud, seda peaks teadma ka revisjonikomisjoni esimees,” ütles Antsla vallavolikogu esimees Merike Prätz viimati kõlanud etteheidete kohta. „Kõigi valla ametnike ja töötajate töötasud on omavahelises sõltuvuses. Ei saa käituda nii, et nüüd äkki hakkame tõstma haridus- ja kultuuriasutuste juhtide tasusid ja teised jätame tähelepanuta. Oleme proovinud igal aastal töötasusid tõsta nii, et see muutub kõigil palga saajatel.
Kindlasti ei ole õige automaatselt transpordikulude arvelt suurendada töötasusid, sest see sõltub väga palju tegelikust olukorrast. Võib-olla mõni kultuuriasutuse juht ei tee ühtegi töösõitu, miks peaks siis temal automaatselt töötasu suurendama.”

Prätz ütles veel, et tema arvates peaks valla töös pigem eelistama ametiautode kasutamist ja mitte isikliku sõiduautode töösõitudeks kasutamise kompenseerimist, sest ametiautode kulu on vallal nagunii olemas: sõiduk ise, kindlustus, hoolduskulud jm.

Mis puudutab vallakodaniku etteheidet, et volikogu esimees soosib erisoodustusmaksu maksmise vältimist, siis ütles Merike Prätz, et kindlasti ei ole küsimus maksude optimeerimises, vaid selles, kuidas käituda õigesti, tekitades vallale võimalikult väikese maksukoormuse.

Prätz selgitas, et revisjonikomisjon on näiteks välja toonud, et Kuldre kooli majandusauto eest peaks möödunud aasta eest maksma tagantjärele ca 900 eurot erisoodustusmakse. Sama asutuse aastane kütusekulu oli kokku ca 1540 eurot – ja nii on maksude tasumise summa volikogu esimehe sõnul täiesti ebaproportsionaalne.

„Sõiduk garažeeritakse koolimaja juures ja analüüsides sõiduki kasutamist, oli vallavalitsus veendunud, et sõiduki kasutamine vastab selle valdkonna töö iseloomule,” lisas Prätz.

Ta tõi veel ka välja, et revisjonikomisjon on ise eksinud näiteks Lusti lasteaia tegevuse analüüsimisel. Komisjon tõi välja, nagu oleks lasteaia töötajad tankinud isiklikke sõidukeid. Lasteaia kütusekasutus oli Prätzi sõnutsi tegelikult korras.

„Erisoodustusmaksu tuleb tasuda siis, kui ametiautode või isikliku sõiduauto ametisõitudeks kasutamine ei toimu vastavalt kehtestatud seadusandlusele,” avaldas volikogu esimees oma seisukoha sel teemal. „Antsla vallas on ametiautodel kasutusel sõidupäevikud. Revisjonikomisjon tõi välja nende täitmise puudused. Sellest peab vallavalitsus tegema oma järeldused ja korrigeerima sõidupäevikute täitmist.

Antsla vald on nii väike omavalitsus, meie kütusekulu tasemete juures ei ole mõistlik laiskusest ja lohakusest hakata erisoodustusi tasuma.

Samas oleme me hajaasustusega piirkond, kus mõnikord on hea spetsialisti saamiseks vajalik kompenseerida tema tööle ja koju sõitmist, kui seda ei ole võimalik teha ühistransporti kasutades. Kehtiv seadusandlus seda kenasti võimaldab, aga revisjonikomisjonil oli see tulumaksuseaduse paragrahv tähelepanuta jäänud.”

Prätz kinnitas, et maksu- ja tolliamet on revisjonikomisjonile sama tulumaksuseaduse paragrahvi selgitanud.

Volikogus kõlas kodaniku ettepanek paigaldada oma raha eest vallavalitsuse autodele GPS-süsteemid, kuid ettepanek ei leidnud toetust. Kodanik ei saa aru: miks? Kuidas saab miski, mis on tasuta, olla liiga kallis?

„Volikogus tegi üks volikogu liige ettepaneku, et ta laseb oma raha eest panna GPS-süsteemi vallavanema autole,” selgitas esimees. „Kuna inimeste suulised arvamused võivad hilisemas tegevuses mitmeti muutuda, nagu on näha ka selles väites, kus ühe auto ettepanekust on juba saanud mitme auto ettepanek, vastas vallavanem, et ta teeks selle ettepaneku kirjalikult. Minule teadaolevalt ei ole seda ettepanekut kirjalikult tehtud.”

Valla maine kahjustamise kohta maksude mittemaksmisega ütles volikogu esimees, et Antsla vald on käitunud vastavalt kehtivale seadusandlusele.

„Revisjonikomisjoni eesmärk, vastavalt KOKS-ile (kohaliku omavalitsuse korralduse seadus – toim) on hinnata valla tegevuse säästlikkust, tõhusust ja mõjusust,” sõnas Merike Prätz. „Meie revisjonikomisjon tahab aga igati tõestada, et keegi on hirmsasti seadust rikkunud ja seepärast tuleks päris arvestataval määral makse maksta. Valla mainet kahjustab see, kui revisjonikomisjon ilma põhjuseta ametnikke ja töötajaid süüdistab ja seda veel avalikus meedias võimendab. Mina arvan, et meie valla ametnikke ja töötajaid saab usaldada.”

 

Autor: VIDRIK VÕSOBERG
Viimati muudetud: 08/07/2021 17:31:32